No cenário geopolítico global, as alianças internacionais desempenham um papel fundamental na definição das relações econômicas e políticas entre países. Entre essas alianças, duas se destacam: o G7 e o BRICS. Enquanto o BRICS reúne nações emergentes em busca de cooperação econômica e influência global, o G7, liderado por nações altamente desenvolvidas, traça um caminho próprio. Esta matéria explora a dinâmica do G7, suas origens, objetivos e relação competitiva com o BRICS, oferecendo uma visão abrangente dessas alianças que moldam a arena internacional.
O que é a G7?
O G7, Grupo dos Sete, é uma aliança econômica que reúne sete das nações mais industrializadas e desenvolvidas do mundo.Estados Unidos, Canadá, França, Alemanha, Itália, Japão e Reino Unido (Reino Unido) que se reúne anualmente para discutir questões como governação económica global, segurança internacional e política energética. Os proponentes dizem que o número reduzido e relativamente homogéneo de membros do fórum promove a tomada de decisões colectiva, mas os críticos observam que muitas vezes falta seguimento e exclui importantes potências emergentes.
A Rússia pertenceu ao fórum de 1998 a 2014, quando o bloco era conhecido como Grupo dos Oito (G8), mas foi suspenso após a anexação da região ucraniana da Crimeia. O futuro do G7 tem sido desafiado por tensões contínuas com a Rússia e, cada vez mais, com a China, bem como por divergências internas sobre políticas comerciais e climáticas. Num sinal de cooperação renovada, o G7 chegou a um acordo histórico antes da sua cimeira de 2021 para rever as regras globais em matéria de tributação das sociedades. Mais recentemente, o G7 impôs sanções coordenadas à Rússia em resposta à sua guerra na Ucrânia, incluindo um limite máximo para o preço do petróleo russo.
O grupo também lançou um importante programa de infraestrutura global para combater a Iniciativa Cinturão e Rota da China.. Estas questões, juntamente com as alterações climáticas, a insegurança alimentar, a inteligência artificial e as armas nucleares, lideraram a agenda da cimeira de 2023 em Hiroshima, no Japão.
Por que foi formado o G7 e como funciona?
O G7, ou Grupo dos Sete, foi inicialmente criado como G6 em 1975, composto por Estados Unidos, Japão, Alemanha Ocidental, França, Reino Unido e Itália. O objetivo principal era fornecer uma plataforma para discutir questões econômicas globais, especialmente diante dos desafios econômicos da época, como a crise do petróleo e a instabilidade cambial. Posteriormente, o Canadá se juntou ao grupo, transformando-o em G7.
A União Europeia (UE) participa plenamente no G7 desde 1981 como membro “não numerado”. É representado pelos presidentes do Conselho Europeu, que inclui os líderes dos estados membros da UE, e da Comissão Europeia, o órgão executivo da UE. Não existem critérios formais para adesão, mas todos os participantes são democracias ricas. O produto interno bruto (PIB) agregado dos estados membros do G7 (não incluindo a UE) representa cerca de 44 por cento da economia global em termos nominais, abaixo dos quase 70 por cento de há três décadas.
Que outros desafios o grupo enfrentou?
Além da questão da representatividade, o G7 enfrentou e continua a enfrentar diversos outros desafios ao longo de sua história. Alguns desses desafios incluem:
- Eficácia e Coerência: O G7 não possui uma estrutura formal de tomada de decisões e suas reuniões muitas vezes envolvem líderes com diferentes prioridades nacionais. Isso pode levar a desafios na criação de políticas coerentes e na implementação eficaz das decisões tomadas durante as reuniões.
- Relevância Global: Com a ascensão de novas economias e alianças, como o BRICS e o G20, o G7 enfrenta questões sobre sua relevância no cenário internacional. Críticos argumentam que um grupo que inclui apenas economias desenvolvidas pode não abordar adequadamente as complexas dinâmicas globais.
- Evolução das Questões Globais: Ao longo das décadas, os desafios globais evoluíram para além das questões econômicas e financeiras que inicialmente motivaram a criação do G7. Questões como as mudanças climáticas, o terrorismo, a cibersegurança e a migração forçam o G7 a ampliar sua agenda e abordar uma gama mais diversificada de tópicos.
- Divergências de Interesses: As nações membros do G7 frequentemente têm interesses nacionais divergentes em relação a questões específicas. Isso pode dificultar a formulação de políticas comuns e resultar em declarações conjuntas que não refletem necessariamente um consenso unificado.
- Coordenação Econômica: A coordenação de políticas econômicas entre nações com economias altamente desenvolvidas e interconectadas é um desafio contínuo. A busca por equilibrar objetivos individuais de crescimento econômico com a estabilidade financeira global pode gerar tensões.
- Pressões Domésticas: Os líderes do G7 frequentemente enfrentam pressões domésticas que podem influenciar suas posições e decisões em reuniões. Essas pressões podem dificultar a criação de políticas conjuntas e compromissos internacionais.
- Pressões Domésticas: Os líderes do G7 frequentemente enfrentam pressões domésticas que podem influenciar suas posições e decisões em reuniões. Essas pressões podem dificultar a criação de políticas conjuntas e compromissos internacionais.
- Multilateralismo vs. Bilateralismo: O G7 reúne nações com diferentes abordagens em relação ao multilateralismo e ao bilateralismo. Alguns líderes preferem lidar com questões globalmente por meio de acordos multilaterais, enquanto outros favorecem acordos bilaterais.
O G7 prometeu 600 mil milhões de dólares em investimento público e privado para a nova estratégia, embora não esteja claro se o grupo será capaz de igualar os recursos que a China dedicou ao seu projecto. Em maio de 2023, os Estados Unidos mobilizaram 30 mil milhões de dólares em investimentos públicos e privados para o projeto.
As consequências da pandemia de COVID-19 e da invasão russa da Ucrânia criaram obstáculos adicionais. Em 2020, a forte contracção económica global causada pela pandemia forçou os governos do G7 a responder com medidas de estímulo massivas. Em muitos países, a recuperação económica foi acompanhada por níveis recorde de inflação e insegurança alimentar. Entretanto, as repetidas ameaças nucleares de Putin, juntamente com uma Coreia do Norte cada vez mais belicosa, revigoraram as preocupações sobre as armas nucleares.
Existem alternativas ao G7?
Além das suas divisões internas, a dinâmica externa destruiu a influência global do G7, observam muitos analistas. Alguns argumentam que o grupo não tem relevância sem a China e outras potências globais emergentes. Em 2021, Gideon Rachman , do Financial Times, escreveu que “o facto de o G7 já não representar a maior parte da economia global e estar inclinado para a região euro-atlântica continua a ser um problema”. No entanto, os líderes externos ao G7 são frequentemente convidados para as cimeiras do G7. Austrália, Brasil, Índia, Indonésia, Coreia do Sul e Vietnã participaram em 2023.
Muitos analistas acreditam que o poder e o prestígio do Grupo dos Vinte (G20), um fórum para ministros das finanças e governadores de bancos centrais de dezanove dos maiores países do mundo e da UE, ultrapassaram os do G7. As potências emergentes, incluindo o Brasil, a China, a Índia, o México e a África do Sul, cuja ausência do G7 foi frequentemente notada, pertencem todas ao G20. A Rússia continua a ser membro do G20, apesar dos apelos de alguns países do G7 para a sua remoção. Os estados membros do grupo representam cerca de 78% do PIB global e três quintos da população mundial.
Muitos observadores argumentam que o G20 foi mais eficaz durante a crise financeira global de 2007–08 . Os líderes do G20 reuniram-se pela primeira vez em Washington em 2008, após a queda do banco de investimento Lehman Brothers. Embora esse consenso tenha sido mais difícil de alcançar nos anos que se seguiram à crise, as cimeiras do G20 têm sido a ocasião para estabelecer objectivos ambiciosos. Na cimeira de 2014, organizada pela Austrália, os líderes adoptaram um plano para impulsionar as suas economias num valor colectivo de 2,1 por cento, o que não conseguiram.
Em Hangzhou, China, em 2016, o presidente Barack Obama e o presidente chinês Xi Jinping aproveitaram a cimeira para anunciar conjuntamente a sua adesão ao Acordo de Paris. No entanto, na reunião de 2017, na Alemanha, o G20 deparou-se com os mesmos problemas com que o G7 se deparou nos últimos anos, à medida que os países se revelaram divididos por questões comerciais; os Estados Unidos bloquearam uma referência planeada no comunicado à necessidade de “resistir a todas as formas de proteccionismo”.
No ano seguinte, na Argentina, o G20 conseguiu o que o G7 não conseguiu, divulgando um comunicado com o qual todos os seus membros concordaram. Mas, como salientaram os críticos, este consenso só foi possível contornando divergências sobre comércio, alterações climáticas e migração. Há também apelos a novos acordos multilaterais. Alguns especialistas apoiaram uma expansão do G7 para incluir a Austrália, a Índia e a Coreia do Sul, formando assim um grupo “ D10 ” de democracias.
O que vem por aí para o G7?
O G7 ainda tem valor porque todos os países membros enfrentam questões semelhantes. “É uma espécie de grupo dirigente administrável do Ocidente”, diz ele. “Eles são um repositório, uma personificação de valores comuns e uma abordagem semelhante baseada em regras para a ordem mundial.” Além disso, o G7 pode servir como uma plataforma útil para “pré-negociação”, diz ele, permitindo aos membros discutir divergências antes de apresentarem propostas ao G20 ou a outros fóruns.
Na cimeira de 2023, a guerra na Ucrânia continuou a ser um ponto importante da agenda. As discussões centraram-se na manutenção do apoio à Ucrânia antes da contra-ofensiva planeada e na repressão da evasão das sanções. O bloco também discutiu o agravamento da crise alimentar global, que decorre em parte da guerra. Na cimeira de 2022, o G7 apelou à Rússia para cessar os ataques [PDF] às infra-estruturas agrícolas ucranianas e prometeu 4,5 mil milhões de dólares para melhorar a segurança alimentar global.
As preocupações climáticas também permanecem na vanguarda; O chanceler alemão, Olaf Scholz, disse que quer transformar o G7 num “ clube climático ”. Antes da cimeira de 2023, os ministros do G7 comprometeram-se com um novo acordo conjunto sobre proteção climática e segurança energética. Entre outros compromissos, os países concordaram em aumentar a capacidade eólica e solar offshore até 2030, mas não chegaram a estabelecer o mesmo prazo para a eliminação progressiva do carvão ou para restringir os investimentos no gás natural. Os esforços fazem parte de um plano para atingir emissões líquidas zero até 2050, um objectivo que os líderes do G7 reiteraram na cimeira de Hiroshima.
No entanto, os esforços climáticos podem ficar em segundo plano, à medida que os membros se concentram na redução dos preços da energia. Outro problema para o bloco é gerir a dupla ameaça da Rússia e da China, mantendo ao mesmo tempo a coesão. Embora os Estados Unidos tenham por vezes adoptado uma abordagem de confronto em relação à China, outros membros estão menos interessados em provocar o confronto com Pequim. O G7 poderia, portanto, tentar evitar alienar a China enquanto tenta isolar ainda mais a Rússia.
Durante uma viagem à China antes da cimeira do G7 em 2023, o presidente francês Emmanuel Macron disse que a UE deveria evitar ser arrastada para um conflito entre os Estados Unidos e a China por causa de Taiwan, provocando a reação de alguns legisladores dos EUA . Na cimeira de 2022, o grupo repreendeu a China pelas violações dos direitos humanos, mas também instou o país a usar a sua influência junto da Rússia para parar a guerra na Ucrânia.
BRICS: Uma Alternativa Emergente
O BRICS, composto por Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul, representa uma aliança de nações emergentes que buscam maior influência econômica e política no cenário global. O grupo compartilha a busca por cooperação econômica e desenvolvimento sustentável, e procura diversificar suas relações internacionais. À medida que o BRICS cresce em poder econômico e político, ele emerge como uma alternativa competitiva ao G7, representando uma voz diversificada e descentralizada no sistema internacional.
A Competição e o Caminho a Seguir
A relação entre o G7 e o BRICS reflete a complexidade das dinâmicas geopolíticas atuais. Enquanto o G7 busca manter sua posição como um fórum de liderança desenvolvida, o BRICS desafia a ordem tradicional com sua crescente influência e representação diversificada. O equilíbrio entre essas alianças pode moldar o futuro das relações globais e a direção das políticas internacionais.
Em um mundo em que as relações internacionais são moldadas por alianças variadas, o G7 e o BRICS destacam a diversidade de perspectivas e objetivos que competem para definir o curso da economia e da política global. À medida que essas alianças continuam a evoluir, sua interação e concorrência influenciarão a narrativa do cenário internacional nas décadas vindouras.
Conclusão
O G7 foi formado em resposta às necessidades econômicas e políticas da década de 1970, com o objetivo de promover o diálogo e a cooperação entre as nações mais desenvolvidas do mundo. Embora não tenha uma estrutura formal de tomada de decisões, suas reuniões desempenham um papel na formação da agenda global e na promoção da coordenação de políticas. No entanto, a evolução das alianças globais, como o G20 e o BRICS, destaca a necessidade contínua de adaptação e colaboração em um mundo em constante mudança.
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